浙江省廣播電視管理條例

    （1997年4月20日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）
    （1997年5月7日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會公告第62號公布）

[1997-05-07]

第一章　 總　則

 
    第一條 為加強廣播電視管理，發(fā)展和繁榮廣播電視事業(yè)，發(fā)揮廣播電視在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
    第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內廣播電視臺(站)的設立和管理、廣播電視節(jié)目的制作和播放、閉路電視系統(tǒng)的管理、廣播電視工程與設施的建設和管理。
    第三條 廣播電視工作必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持正確的輿論導向，大力宣傳愛國主義、集體主義、社會主義，弘揚優(yōu)秀文化，豐富人民文化生活。
    第四條 廣播電視事業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領導、分級管理的原則。
    省廣播電視行政管理部門負責全省的廣播電視管理工作，市(地)、縣(市、區(qū))廣播電視行政管理部門負責本行政區(qū)域內的廣播電視管理工作。列入事業(yè)系列的廣播電視管理部門行使行政管理職權。
    第五條 各級人民政府應加強對廣播電視事業(yè)的領導，把廣播電視事業(yè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加投入，加快廣播電視工程和設施的建設。
    各級人民政府應全面落實國家和省發(fā)展廣播電視事業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極扶持廣播電視事業(yè)的發(fā)展。
    各級人民政府及有關部門應積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展廣播電視事業(yè)。
    第六條 各級廣播電視行政管理部門的職責是：
    (一)組織實施關于廣播電視的法律、法規(guī)；
    (二)制訂本行政區(qū)域廣播電視事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
    (三)領導本級廣播電視臺，組織廣播電視的宣傳；
    (四)實施對本行政區(qū)域廣播電視行業(yè)的管理和監(jiān)督；
    (五)按規(guī)定的權限管理本行政區(qū)域衛(wèi)星電視廣播地面接收設施、閉路電視系統(tǒng)、公共場所播放電視節(jié)目的大型電視設施、影視制作機構、廣播電視節(jié)目交易；
    (六)按《浙江省文化市場管理條例》規(guī)定的權限管理音像制品。
    第七條 計劃、財政、稅務、物價、教育、公安、國家安全、工商行政管理、著作權行政管理、無線電管理等部門應按照各自的職責，配合廣播電視行政管理部門做好廣播電視管理工作。
    第八條 廣播電視工作應面向群眾，經(jīng)常聽取人民群眾的意見、批評和建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
    第九條 廣播電視工作人員依法從事廣播電視活動，受法律保護。
    廣播電視工作人員應遵守法律、法規(guī)，嚴格履行職責，遵守職業(yè)道德準則，不斷提高政治、業(yè)務素質。
　

第二章      廣播電視臺(站)的設立和管理

　
 
    第十條 廣播電視臺(站)是指制作、播放廣播或電視節(jié)目的機構。
    設立廣播電視臺(站)必須具備下列條件：
    (一)符合廣播電視事業(yè)的建設發(fā)展規(guī)劃；
   (二)有符合國務院廣播電視行政管理部門規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員；
   (三)有符合國家標準和行業(yè)標準的廣播電視技術設備；
   (四)有穩(wěn)定的廣播電視事業(yè)經(jīng)費；
   (五)有固定的用于節(jié)目采編、制作及播出的工作場所；
   (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第十一條 縣級以上廣播電視行政管理部門可以設立本行政區(qū)域的廣播電視臺(站)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可以設立有線廣播電視站，企業(yè)、事業(yè)單位可以設立非行政區(qū)域性有線廣播電視站。
    市(地)、縣(市)不得開辦或聯(lián)合開辦跨地區(qū)的廣播電視臺；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)、事業(yè)單位不得設立廣播電視臺。
    境外組織和個人不得以任何形式在省內設立、經(jīng)營廣播電視臺(站)。
    不得設立私營廣播電視臺(站)。
    第十二條 廣播電視臺(站)的設立實行審批制度。按規(guī)定程序和權限報經(jīng)批準，取得有關證、照后，方可設立廣播電視臺(站)和制作、播放節(jié)目。
    縣級以上廣播電視行政管理部門按規(guī)定的權限對廣播電視臺(站)實行年檢。
    第十三條 設立廣播電視臺(站)應按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：
    (一)設立縣級以上廣播電視臺，由當?shù)貜V播電視行政管理部門提出申請，同級人民政府同意，逐級審核上報，由省廣播電視行政管理部門審核并經(jīng)省有關部門同意后，報國務院廣播電視行政管理部門批準；
    (二)設立縣級或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有線廣播電視站，由當?shù)厝嗣裾�府提出申請，逐級審核上報省廣播電視行政管理部門批準；
    (三)企業(yè)、事業(yè)單位設立非行政區(qū)域性有線廣播電視站，由申請單位報上級主管部門和當?shù)貜V播電視行政管理部門同意后，逐級審核上報省廣播電視行政管理部門批準。
    設立教育電視臺，應按照規(guī)定，報經(jīng)國務院有關部門批準。
    第十四條 設立收轉、播放節(jié)目的閉路電視系統(tǒng)，應向當?shù)乜h級以上廣播電視行政管理部門提出申請，經(jīng)批準，領取閉路電視準播證，方可收轉或播放電視節(jié)目。
    廣播電視行政管理部門接到申請后，應在三十日內作出許可或不許可的決定；對不許可的，應書面說明理由。
    第十五條 廣播電視臺(站)試播三個月后，經(jīng)省廣播電視行政管理部門驗收合格，方可正式播出。
    第十六條 用于無線廣播電視的頻率、頻道在啟用前，應按國家有關規(guī)定報國務院廣播電視行政管理部門批準。
    廣播電視臺(站)經(jīng)批準設立后，其名稱、呼號和頻率、頻道、天線高度、天線程式、發(fā)射功率、地址不得擅自變更。如確需變更的，應事先報經(jīng)原審批部門批準。
    廣播電視臺(站)不得轉讓、出租頻率、頻道或播出時段。
    第十七條 廣播電視臺(站)的各種收入應全部納入單位預算，按規(guī)定用于發(fā)展廣播電視事業(yè)。
    第十八條 任何單位和個人不得干擾、侵占廣播電視臺(站)的頻率、頻道，影響公眾的收聽、收視。
　

第三章  　廣播電視節(jié)目管理

　
 
    第十九條 廣播電視臺(站)應按批準的辦臺宗旨和節(jié)目設置范圍開辦節(jié)目，不得擅自擴大節(jié)目設置范圍、增加自辦節(jié)目套數(shù)。
    專業(yè)廣播電視臺不得擅自向綜合性廣播電視臺轉變。
    教育電視臺不得播放與教育內容無關的電影、電視片。
    第二十條 廣播電視臺(站)不得播放有下列內容的節(jié)目：
    (一)危害國家統(tǒng)一、主權、領土完整或損害國家利益的；
    (二)危害民族團結或損害民族尊嚴的；
    (三)違反社會公德的；
    (四)宣揚淫穢、色情、迷信、暴力的；
    (五)損害未成年人身心健康的；
    (六)歧視、侮辱婦女或損害婦女形象的；
    (七)國家和省禁止播放的其他內容。
        第二十一條 廣播電視臺(站)應按國家有關規(guī)定完整轉播或傳送中央人民廣播電臺、中央電視臺的第一套節(jié)目；市(地)、縣(市)廣播電視臺并應按規(guī)定完整轉播或傳送浙江人民廣播電臺、浙江電視臺的第一套節(jié)目。
有線電視臺(站)應按規(guī)定轉播中央、省和當?shù)仉娨暸_的節(jié)目，并安排專門頻道轉播教學節(jié)目。
    第二十二條 廣播電視臺(站)應建立健全播放節(jié)目的先審后播、重播重審的審查制度，防止出現(xiàn)差錯和事故。
    廣播電視臺(站)應加強直播節(jié)目的管理，提高節(jié)目質量，注重社會效益，把握正確輿論導向。
    廣播電視臺(站)應加強播放技術管理和設備維護，提高播放質量。
    第二十三條 廣播電視臺(站)播放的節(jié)目應堅持以國產(chǎn)節(jié)目為主，努力提高節(jié)目質量。播放境外廣播電視節(jié)目應遵守國家有關規(guī)定。未經(jīng)國務院廣播電視行政管理部門或其授權的機構審查批準的境外電視節(jié)目，不得播放。境外影視劇播出的比例不得超出國家有關規(guī)定。
    廣播電視臺(站)播放電影節(jié)目，必須遵守《電影管理條例》的有關規(guī)定。
    第二十四條 有線電視臺(站)和縣級電視臺播放的音像制品，必須符合法律、法規(guī)和國務院廣播電視行政管理部門的有關規(guī)定。
    閉路電視系統(tǒng)播放的音像制品，必須符合法律、法規(guī)有關規(guī)定，不得播放專供家庭使用的音像制品。
    第二十五條 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構的設立和電視劇的制作實行許可證制度。
    許可證由省廣播電視行政管理部門按照國家有關規(guī)定審批頒發(fā)。
    中外合作制作電視劇和其他廣播電視節(jié)目應按規(guī)定程序報經(jīng)國務院廣播電視行政管理部門批準。
    第二十六條 廣播電視臺(站)制作和播放節(jié)目，必須遵守《中華人民共和國著作權法》的有關規(guī)定，不得侵犯他人的合法權益。
    廣播電視臺(站)對其制作的節(jié)目，享有《中華人民共和國著作權法》規(guī)定的權利。
    第二十七條 廣播電視臺(站)的新聞報道應真實、客觀、公正，不得弄虛作假。
    廣播電視臺(站)應嚴格執(zhí)行國家有關禁止有償新聞的規(guī)定，嚴禁采播有償新聞。
    第二十八條 廣播電視臺(站)播放廣告，必須遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定。播放的廣告應與其他非廣告信息相區(qū)別，不得以新聞報道形式為企業(yè)或產(chǎn)品做廣告。
    廣播電視臺(站)播放廣告應保持廣播電視節(jié)目的完整，按規(guī)定的時間、比例在廣播電視節(jié)目前后播放。
    第二十九條 廣播電視臺(站)應按時、按預告播出節(jié)目，除特殊情況外，不得擅自更換節(jié)目。
    第三十條 廣播電視臺(站)制作、播放廣播電視節(jié)目，應使用規(guī)范化文字和法定計量單位。
 

第四章       廣播電視工程與設施的建設和管理

　
 
    第三十一條 廣播電視行政管理部門應建設專用的全省廣播電視覆蓋網(wǎng)。廣播電視覆蓋網(wǎng)是指廣播電視臺(站)、發(fā)射臺、轉播臺、差轉臺、衛(wèi)星電視廣播地球站、衛(wèi)星電視廣播地面接收站、微波臺(站)、監(jiān)測臺(站)及有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡等。
    廣播電視覆蓋網(wǎng)由省廣播電視行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設與管理。
    第三十二條 行政區(qū)域性有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡由各級廣播電視行政管理部門負責建設。
    同一城市或同一行政區(qū)域只設立一個行政區(qū)域性有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡。網(wǎng)絡的頻道應統(tǒng)一規(guī)劃，分配和使用方案應報省廣播電視行政管理部門批準。
    第三十三條 廣播電視工程和設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占、干擾、哄搶、偷盜或以其他形式進行破壞。
    第三十四條 廣播電視覆蓋網(wǎng)使用的技術設備應符合國家標準和行業(yè)標準。
    第三十五條 廣播電視工程設計、施工、安裝必須符合國家規(guī)定的技術標準和技術規(guī)范。其中設計、安裝專業(yè)技術方案應按規(guī)定經(jīng)縣級以上廣播電視行政管理部門審批。
    工程竣工后，經(jīng)縣級以上有關部門驗收合格方可投入使用。
    第三十六條 承擔有線廣播電視工程設計、安裝任務的單位，必須按國家有關規(guī)定取得有線廣播電視工程設計、安裝許可證。
    第三十七條 有線電視臺(站)可向用戶收取有線電視初裝費、收視維護費。具體收費標準，由省廣播電視行政管理部門報省財政、物價部門核定。
    第三十八條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的廣播電視傳送設施的建設，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分級負責；維護由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責。
    第三十九條 鞏固農(nóng)村有線廣播，發(fā)展調頻廣播、電視轉播和有線電視，逐步實現(xiàn)有線廣播與有線電視的共纜傳輸、共同入戶。
　

第五章  　法律責任

　
 
    第四十條 違反本條例第十一條第二款、第三款、第四款規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其關閉，沒收違法所得，并可沒收其播映設備，處以二萬元以下的罰款。
    第四十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其停止播出，沒收違法所得，并可處以二萬元以下的罰款；符合設立條件的，經(jīng)批準后開播；不符合設立條件的，予以關閉。
    第四十二條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其停止播出，限期補辦手續(xù)，并可處以一萬元以下的罰款。
    第四十三條 違反本條例第十九條、第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條第一款、第二十四條規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其改正，并可予以通報批評，處以二萬元以下的罰款。
    第四十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其限期整頓，追究直接責任人員和有關負責人的責任，按管理權限予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十五條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門予以取締或責令其停止制作，沒收違反所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。
    第四十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，新聞報道失實造成后果的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其改正，消除影響，并可對直接責任人員給予行政處分。
    違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門予以通報批評，沒收違法所得，并可對直接責任人員處以二百元以上二千元以下的罰款。
    第四十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定處罰。
    違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上廣播電視行政管理部門予以通報批評，沒收違法所得，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
    第四十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定，未取得有線廣播電視工程設計、安裝許可證的單位從事有線廣播電視工程設計、安裝的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其停止非法業(yè)務活動，并可處以一萬元以下的罰款。
    違反本條例第三十六條規(guī)定，將有線廣播電視工程設計、安裝任務交付未取得有線廣播電視工程設計、安裝許可證的單位設計、安裝的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其改正，并可處以一萬元以下的罰款。
    第四十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其改正，予以通報批評，沒收違反所得，并可處以違法所得二倍以上五倍以下或二千元以上二萬元以下的罰款：
    (一)出租、轉讓播出時段或頻率、頻道的；
    (二)擅自變更呼號或發(fā)射功率、天線高度等技術參數(shù)的。
    第五十條 干擾、侵占廣播電視臺(站)的頻率、頻道，影響公眾收聽、收視的，由縣級以上廣播電視行政管理部門責令其停止違法行為，并可處以五百元以上五千元以下的罰款。
違反無線電管理規(guī)定的，由無線電管理部門依法處罰。
    第五十一條 違反廣播電視設施保護規(guī)定，危及廣播電視設施的安全和損害其工作效能的，由縣級以上廣播電視行政管理部門處以警告、二百元以上二萬元以下的罰款；
造成廣播電視設施損壞的，依法賠償損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第五十二條 廣播電視臺(站)違反《中華人民共和國著作權法》的，由著作權行政管理部門依法處罰。
    第五十三條 違反本條例，構成違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
    第五十四條 當事人對廣播電視行政管理部門依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，廣播電視行政管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
    第五十五條 廣播電視工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　

第六章　  附　則

　
 
    第五十六條 衛(wèi)星電視廣播地面接收設施的設置、生產(chǎn)、銷售和進口，衛(wèi)星電視節(jié)目的接收和使用，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
    第五十七條 本條例自1997年8月1日起施行。